Организация Объединённых Наций — различия между версиями

Текущая версия на 19:08, 18 августа 2018

Флаг

Организация Объединенных Наций (ООН) — глобальная международная организация, основанная 24 октября 1945 года на конференции в Сан-Франциско на основании Устава Организации Объединенных Наций. Декларируемой целью деятельности организации является поддержание и укрепление мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами мира.

Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Секретариат (генеральный секретарь избирается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5 лет), Международный Суд, Экономический и социальный совет; Совет по опеке. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке.

В настоящее время в ООН состоит 193 государства.

Организация финансируется из обязательных и добровольных взносов, взимаемых с государств-членов, и пользуется шестью официальными языками: русским, английским, арабским, китайским, французским и испанским.

История создания

После неудачных попыток и решений Лиги Наций (1919—1946), к которой принципиально не присоединялись США, в 1945 году была создана Организация Объединенных Наций для поддержания международного мира и развития сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального и гуманитарного характера. Первые замыслы и конкретный план для новой всемирной организации было подготовлено под эгидой Государственного департамента США в 1939 году. Тогда Франклин Рузвельт впервые ввел понятие «Организация Объединенных Наций» как термин для обозначения союзных стран. Он был впервые официально использован 1 января 1942 года, когда 26 государств подписали Атлантическую хартию, взяв на себя обязательство продолжать военные действия.

25 апреля 1945 года Конференция ООН по созданию международной организации начала действовать в Сан-Франциско, на ней были представлены 50 правительств и ряд неправительственных организаций, принимавших участие в разработке Устава Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций официально существует с 24 октября того же года после ратификации Устава пятью постоянными членами Совета Безопасности — Францией, Республикой Китай, СССР, Великобританией и Соединенными Штатами и другими 46 странами. Первое заседание Генеральной Ассамблеи, с 51 страной-участницей, и Совета Безопасности, состоялось в Центральном зале Вестминстера в Лондоне в январе 1946 года.

Структура

Структурно Организация Объединенных Наций состоит из пяти основных органов: Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, Экономического и Социального Совета ООН, Секретариата ООН и Международного Суда ООН.

Четыре из пяти основных органов ООН находятся, в основном, в Организации Объединенных Наций, штаб-квартира которой расположена на территории международного центра в Нью-Йорке. Международный Суд находится в Гааге, в то время как другие крупные учреждения находятся в отделениях ООН в Женеве, Вене и Найроби. Другие учреждения ООН расположены по всему миру.

Шесть официальных языков Организации Объединенных Наций, используемых в межправительственных совещаниях и документах — это арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский, в то время как Секретариат ООН использует два рабочих языка — английский и французский. Пять из официальных языков были введены при создании ООН, арабский был добавлен ​​только в 1973 году. В редакционных рекомендациях Организации Объединенных Наций говорится, что стандартные документы ведутся на английском языке британского использования и оксфордского правописания (EN-GB-OED), а также китайским стандартным письмом (упрощенным).

Генеральная ассамблея

Зал Генассамблеи ООН

Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Она состоит из всех государств-членов ООН, Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии с участием глав государств-членов ООН. За две недели до начала каждой сессии ООН, все ее члены имеют возможность выступить перед Ассамблеей. Традиционно Генеральный секретарь ООН делает первое заявление, после чего, выбранный на тот период сессии, Председатель Ассамблеи начинает и ведет Генеральную Ассамблею ООН. Первая сессия была созвана 10 января 1946 года в Центральном зале Вестминстера в Лондоне и представлена ​​представителями из 51-й страны.

Когда Генеральная Ассамблея проводит голосование по важным вопросам, утверждение решения происходит большинством в две трети из присутствующих и участвующих в голосовании. К числу важных вопросов, рассматриваемых на этой сессии относятся: рекомендации по вопросам мира и безопасности, выборы членов органов, а также допуск, приостановление, и исключение из членов; и бюджетные вопросы. Каждая страна-член имеет один голос. Кроме утверждения бюджетных вопросов, решения не являются обязательными для членов ООН. Ассамблея может делать рекомендации по любым вопросам в рамках ООН, за исключением вопросов мира и безопасности, которые находятся на рассмотрении Совета Безопасности.

Совет безопасности

Совет Безопасности отвечает за поддержание мира и безопасности в отношениях между странами членами ООН. Если другие органы Организации Объединенных Наций могут лишь сделать «рекомендации» различным правительствам государств, то Совет Безопасности ООН имеет право принимать обязательные решения, чтобы правительственные делегации стран согласились их воплотить в соответствии с положениями Устава ООН (статья 25). Решение Совета подаются в Организации Объединенных Наций, как резолюции Совета Безопасности.

Совет Безопасности состоит из 15 государств-членов, в свою очередь делятся на 5 постоянных членов — Китай, Франция, Россия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки — и 10 непостоянных членов, 15 октября 2015 года новым непостоянными членами Совета безопасности ООН сроком на 2 года выбрали Украину, Египет, Сенегал, Уругвай и Японию, в состав СБ они вошли с 1 января 2016 года срок полномочий их продлится два года. Кроме того членами СБ ООН остаются Ангола, Венесуэла, Испания, Малайзия и Новая Зеландия — срок их полномочий истекает в конце 2016 года. Пять постоянных членов Совета имеют право на «вето» над основными вопросами, но не по процедурным резолюций чем позволяет постоянном члену Совета блокировать принятие решений, но не позволяет блокировать обсуждение самой резолюции, даже когда она не приемлема для него. Десять временных мест в Совете Безопасности ООН определяются на двухлетний срок из государств-членов ООН за которые проголосовали на Генеральной Ассамблее ООН и соответственно на региональной основе. Председателя Совета Безопасности ООН назначают по алфавиту каждый месяц.

Экономический и Социальный совет

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) помогает Генеральной Ассамблеи ООН в содействии международного экономического и социального сотрудничества и развития. ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, все из которых избираются Генеральной Ассамблеей ООН на трехлетний срок. Президент ЭКОСОС избирается сроком на один год и выбирается среди малых и средних государств, представленных в ЭКОСОС. Совет проводит заседания один раз в год в июле, сессии длятся четыре недели. С 1998 года она начала проводить еще одно заседание — каждый апреля с министрами финансов и представителями, которые возглавляют ключевые комитеты Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ). В функции ЭКОСОС входит сбор информации, консультирование членов Организации Объединенных Наций, выработки рекомендаций и координации работы специализированных комитетов ООН. Кроме того, ЭКОСОС хорошо справляется в предоставлении консультационных политических споров-решений и ведет координацию и дублирование некоторых функций органов ООН в области вспомогательных секторов и именно в этой роли ЭКОСОС наиболее активен.

Международный суд

Международный суд (МС), который расположен в Гааге является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Основан в 1945 году в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, Суд начал работать в тысячу девятьсот сорок шесть году как преемник Постоянной палаты международного правосудия. Устав Международного Суда, который похож на своего предшественника, является основным конституционным документом, составной и регламентной действием суда.

Он основан в Дворце мира в Гааге, в Нидерландах, и расположен совместно с Гаагской академией международного права, признанного центра по изучению международного права. Некоторые из нынешних судей суда или ее выпускники, или бывшими членами факультетов Академии. Целью Международного Суда разрешения споров между государствами. Суд рассматривает дела, связанные с военными преступлениями, незаконным вмешательством государств и этнических чисток, в частности, по-прежнему рассматриваются и другие юридические дела.

Позже были введены изменения, связанные с судом. Это введение Международного уголовного суда (МУС), который начал функционировать в 2002 году в рамках международных обсуждений по инициативе Генеральной Ассамблеи. Впервые когда постоянно действующий международный суд обвиняет в попытках тех, кто совершает наиболее тяжкие преступления в соответствии с международным правом, включая военные преступления и геноцид. МУС функционально независимым от ООН в плане кадров и финансирования, но некоторые заседания МУС и его руководящего органа, Ассамблеи государств-участников Римского статута, проводятся в ООН. Существует «Соглашение о взаимоотношениях» между МУС и ООН, которая определяет, как эти два учреждения проводят свою деятельность и распределяют функции друг между другом на законных основаниях.

Секретариат ООН

Секретариат Организации Объединенных Наций, возглавляемый Генеральным секретарем, организованный из сотрудников ООН и международных гражданских служащих по всему миру. Секретариат обеспечивает исследования, сбор информации и средств, необходимых органам Организации Объединенных Наций для проведения своих заседаний и регламентных действий. Он также выполняет задачи по указаниям от ООН, Совета Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета ООН и других органов ООН. В уставе Организации Объединенных Наций предполагается, что сотрудники будут избираться путем применения учета «высокого уровня работоспособности, компетентности и добросовестности», и с учетом важности подбора на широкой географической выборке.

Устав предусматривает, что сотрудники не должны запрашивать или получать указания от любых властных структур, кроме ООН. Каждой стране — члену ООН предлагается уважать международный характер Секретариата и не пытаться влиять на своих сотрудников. Генеральный секретарь ООН самостоятельно несет ответственность за подбор персонала.

Секретариат наделен обязанностями, которые включают: содействие решению международных споров, является управляющим органом в операциях по поддержанию мира, и проводит и организует международные конференции, приводит сбор информации о выполнении решений Совета Безопасности, и проводит консультации с правительствами государств-членов по отношению к различных инициатив ООН. Основные подразделения Секретариата по этим вопросам включают в себя Управление Координатора по гуманитарным вопросам и Департамент операций по поддержанию мира. Генеральный секретарь может доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его (или ее) мнению, могут представлять угрозу международному миру и безопасности.

Генеральный секретарь

Пан-Ги Мун, нынешний генсек ООН

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей, после того, как его рекомендуется Советом Безопасности ООН. На их выбор может быть наложено вето со стороны любого члена Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи, теоретически могут переопределить «рекомендацию» Совета Безопасности, если большинство голосов не достигнуто, хотя этого не происходило никогда. Продолжительность пребывания на этом посту не имеет конкретных критериев, но с годами стало принято считать, что пост будет передаваться в течение одной или двух каденции (одна каденция в пять лет). На эту должность назначают человека на основе географической ротации, и Генеральный секретарь не должен исходить от одного из пяти постоянных государств-членов Совета Безопасности ООН.

По определению Франклина Д. Рузвельта эта должность оценивается в качестве как «Мировой Модератор», его позиция определена в Уставе ООН как «организация главного административного должностного лица», но в Уставе также говорится, что Генеральный секретарь может доводить до Совета Безопасности ООН в случае срочной внеобходимости, любые вопросы, которые, по его мнению, «могут угрожать в поддержании международного мира и безопасности» и предоставлять свою позицию для большинства действий на мировой арене. Позиция Генерального секретаря ООН сводится к двойной роли — администратора организации ООН, и дипломата — посредника в разрешении споров между государствами-членами ООН и нахождения консенсуса по глобальным проблемам.

Секретариат возглавляется Генеральным секретарем, который выступает в качестве представителя де-факто и лидера ООН. Нынешний Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, который взял на себя эти обязанности после Кофи Аннана в 2007 году был повторно назначен, по окончании его первого срока полномочий в 2011 году.

Специализированные учреждения и подразделения

Устав Организации Объединенных Наций предусматривает, что каждый из главных органов ООН может установить различные специализированные учреждения или подразделения для выполнения своих обязанностей.

Есть много организаций и агентств ООН, функционирующих и проводят разнообразную работу по конкретным вопросам. Некоторые из самых известных учреждений — МОТ (Международная организация труда), Международное агентство по атомной энергии, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ЮНИДО (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию), Всемирный банк и Всемирная организация здравоохранения. Именно через эти учреждения, ООН выполняет большую часть своей гуманитарной работы. Примеры этих действий включают: программы массовых прививок (в рамках ВОЗ), программы во избежание голода и недоедания (в рамках работы МПП), и защита уязвимых групп и перемещенных лиц (например, путем ВСС).

Членство в ООН

Членами ООН могут быть все миролюбивые государства, которые принимают на себя обязательства соблюдать устав и, по мнению ООН, могут и стремятся эти обязательства выполнять. Новых членов принимает Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Безопасности.

Финансирование

ООН финансируется за счет начисленных и добровольных взносов государств-членов. Регулярно состоит двухлетний бюджет ООН и его специализированных учреждений, которые будут финансироваться за счет взносов его членов. Генеральная Ассамблея ООН утверждает регулярный бюджет и определяет финансовый вклад для каждого ее члена. Эти отчисления в значительной степени базируются на относительном потенциала каждой страны и на основе объема их валового национального дохода (ВНД), с поправками на внешнюю задолженность и показатель дохода на душу населения.^[1]

Ассамблея создала такой принцип, чтобы ООН не была чрезмерно зависима от одного ее члена, который берется за финансирование ее операций или действий. Таким образом, существует ставка «потолка», установлен максимальный размер финансового взноса для любого члена, который оценивается в процентном отношении по регулярный бюджет организации. В декабре две тысячи г. Ассамблея пересмотрела шкалу взносов с учетом текущих экономических глобальных условий. В рамках этого пересмотра, регулярная бюджетная ставка «потолка» была снижена с 25 % до 22 % и США является единственным членом, обязуется выплачивать максимальную ставку. В дополнение к максимальной ставки, выводится минимальная сумма, которая начисляется каждой из стран-членов (или «нижняя ставка») — установлена ​​на уровне 0,001 % от общего регулярного бюджета ООН (то есть его финансовый эквивалент). Кроме того, для слаборазвитых стран (НРС), также установлена ​​максимальная ставка, составляет 0,01 %, хотя существуют случаи значительных непроплат среди этих стран (некоторые из продолжительностью в 10 лет).

Расчет бюджета ООН — это процесс, в который вовлечены все члены организации. Бюджет выдвигается Генеральным секретарем ООН после согласования с органами организации и на основании их требований. Впоследствии предложенный бюджет анализируется Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам, состоящий из 16 членов, и Комитетом по программе и координации, состоящий из 34 членов. Рекомендации комитетов направляются Административно-бюджетному комитету Генеральной Ассамблеи, включающий в себя все государства-члены ООН, они еще раз тщательно анализируют представленный бюджет. И наконец, бюджет представляется Генеральной Ассамблее для окончательного рассмотрения и утверждения. Текущий бюджет этих лет оценивается в $4,19 млрд. — за 2 года (два года), период с 2008 по 2009 год, или чуть больше 2 млрд долларов в год.

Большая часть расходов Организации Объединенных Наций предоставляется для ее основной миссии ООН по поддержанию мира и безопасности. Так миротворческий бюджет на 2005—2006 финансовый год составляет около $5 млрд (по сравнению с поступлением летним в 1500000000 долл США в бюджет ООН за тот же период), в основном это оплата для 70000 военнослужащих, которые развернуты в 17 миссиях по всему миру^[2]. Поэтому операций ООН в пользу мира также еще ​​и финансируются за счет дополнительных взносов, в таких случаях используют дополнительную формулу по шкале финансирования, но в том числе учитывается доплата от пяти постоянных членов Совета Безопасности, которые имеют индивидуальное право по утверждению всех миротворческих операций. По состоянию на 1 января 2008 года в десятку крупнейших поставщиков финансовой помощи и взносов для операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира входят: США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Китай, Канада, Испания и Республика Корея.^[3]

Часть специальных программ ООН (такие, как ЮНИСЕФ, МПП и ПРООН), не включенные в регулярный бюджет организации и финансируются за счет добровольных взносов от правительств других стран-членов. Большую его часть составляют таки финансовые взносы от стран и спонсорская помощь от коммерческих структур, но некоторые из организаций получают помощь еще и в виде сельскохозяйственных товаров или предметных пожертвований для пострадавшего населения.

Поскольку их финансирование носит добровольный характер, большинство из этих учреждений страдающих острой нехватки в период мировых экономических спадов. В июле 2009 года Всемирная продовольственная программа сообщила, что она была вынуждена существенно сократить свои услуги из-за недостаточного финансирования^[4]. Они получили лишь четверть от общего объема того, что им необходимо было на 2009/10 финансовый год.

ООН и антисемитизм

К большому сожалению, ООН ведёт по отношению к Израилю крайне антисемитскую и антиизраильскую политику. Как только Израиль проводит антитеррористическую операцию против боевиков из ХАМАС или иным способом противодействует «Государству Палестина», ООН решительно её осуждает, считая действия Израиля «нарушающими права человека» и тому подобное. Естественно, это не так, поскольку государство имеет право на самооборону.

Пора Израилю перестать слушать дегенератов из ООН и замочить террористов.

Примечания

Ссылки

• Сайт ООН

Литература

1. «Think Again: The United Nations», Madeleine K. Albright, Foreign Policy, September/October, 2004.
2. Hans Köchler, Quo Vadis, United Nations?, in: Law Review, Polytechnic University of the Philippines, College of Law, May 2005 Online version.
3. An Insider’s Guide to the UN, Linda Fasulo, Yale University Press (1 November 2003), hardcover, 272 pages, ISBN 0-300-10155-4.
4. United Nations: The First Fifty Years, Stanley Mesler, Atlantic Monthly Press (1 March 1997), hardcover, 416 pages, ISBN 0-87113-656-2.
5. United Nations, Divided World: The UN’s Roles in International Relations edited by Adam Roberts and Benedict Kingsbury, Oxford University Press; 2nd edition (1 January 1994), hardcover, 589 pages, ISBN 0-19-827926-4.
6. A Guide to Delegate Preparation: A Model United Nations Handbook, edited by Scott A. Leslie, The United Nations Association of the United States of America, 2004 edition (October 2004), softcover, 296 pages, ISBN 1-880632-71-3.
7. «U.S. At War — International.» Time Magazine XLV.19 7 May 1945: 25-28.
8. The Oxford Handbook on the United Nations, edited by Thomas G. Weiss and Sam Daws, Oxford University Press, July 2007, hardcover, 896 pages, ISBN 978-0-19-927951-7, ISBN 0-19-927951-9.
9. Dore Gold. Tower of Babble: How the United Nations Has Fueled Global Chaos. New York: Three Rivers Press, 2004.
10. Международные организации системы ООН: Справочник / Сост. Титаренко А. А. — М.: Международные отношения, 1990.